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廣西河池巴馬瑤族自治縣人民政府
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發文單位:巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室成文日期:2018年11月12日
標  題:關于印發自治縣加快推進“一事通辦”改革實施方案的通知
發文字號: 巴政發〔2018〕32號 發布日期:2018年11月13日

關于印發自治縣加快推進“一事通辦”改革實施方案的通知

2018-11-13 16:40     來源:巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室
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巴馬瑤族自治縣人民政府

關于印發自治縣加快推進“一事通辦”改革實施方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣直及駐縣中區市直各有關單位:

《巴馬瑤族自治縣加快推進“一事通辦”改革實施方案》已經自治縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

巴馬瑤族自治縣人民政府

2018年11月12日    

(公開方式:主動公開)

巴馬瑤族自治縣加快推進“一事通辦”改革實施方案

根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西推進“一事通辦”改革若干措施的通知》(桂政發〔2018〕28號)和《河池市人民政府關于印發河池市加快推進“一事通辦”改革實施方案的通知》(河政發〔2018〕32號)精神,為推進我縣“一事通辦”改革,為企業和群眾提供更有質量、更為高效的政務服務,實現利企便民,建設人民滿意的服務型政府,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,深化“放管服”改革,按照建設人民滿意的服務型政府要求和全區深化改革優化營商環境大會提出的“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”的部署,加快推進政務服務“一事通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”改革,基本實現政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳“應進必進”和“一網、一門、一次”目標,全面提升政務服務質量和效率,讓企業和群眾辦事更簡便快捷、更省心省錢。

二、工作目標

按照群眾和企業到政府辦好“一件事”“最多跑一次”“一次不用跑”的理念和目標,進一步轉變政府職能,推進審批制度改革,全面建成政務服務“一張網”,實現“一事通辦”改革“三步走”目標:第一步,2018年底前,80%以上的依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項實現“最多跑一次”;第二步,2019年底前,90%以上的依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項實現“最多跑一次”;第三步,到2020年,力爭80%以上的依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項實現“一次不用跑”。

三、主要任務

(一)推進政務服務事項進駐政務服務中心集中辦理。

按照《廣西政務服務“十三五”規劃》的要求,加快各級政務服務中心場地標準建設。已經建好和投入使用的政務服務中心,要及時更新、完善辦公設備,不斷改善服務環境,提升服務水平,打造綜合、便民、舒適、高效的政務服務平臺。推動需要由公民、法人或其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的行政權力事項(包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力事項)和公共服務事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理,擴大集中辦理范圍,提升集中辦理效率。

優化提升政務服務大廳“一站式”功能,進一步推動審批服務事項進駐大廳統一辦理。縣政府部門的政務服務事項除了車輛管理等特殊事項外,都要進駐政務服務中心,原則上不再保留各地政府部門自設的服務大廳。完善縣、鄉鎮綜合性政務大廳集中服務模式,加快實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”,實現企業和群眾必須到現場辦理的事項“只進一扇門”。(完成時限:2018年12月底前完成,并持續推進。牽頭單位:自治縣政務辦,各鄉鎮人民政府;責任單位:各有關部門)。

(二)實行“一窗受理、集成服務”。

推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式。全縣各級政務服務中心要積極創造條件,實現“一窗受理、集成服務”。積極探索設置“投資建設”“注冊經營”“社會事務”“不動產登記”等類別綜合服務窗口,大力壓減審批環節、提高審批效率。健全完善部門間協調機制,嚴格執行首問負責制,實行牽頭部門首辦負責制,明確聯合審批事項的首辦部門即為牽頭部門,強化牽頭部門的協調作用,實現部門協同辦理、集成服務。按照線上線下融合的要求,積極配合自治區人民政府建設全區政務服務“一窗受理”信息平臺,實現“一窗受理”“一事通辦”。(完成時限:2018年10月底前完成,并持續推進。牽頭單位:自治縣政務辦,各鄉鎮人民政府;責任單位:各有關部門)。

(三)統一編制發布“一事通辦”事項清單。

編制發布我縣、鄉鎮“一次性告知” “最多跑一次”“一次不用跑”3張清單,在此基礎上全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,進一步提升審批服務效能。公布 “馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄,2018年10月底前實現全覆蓋。(完成時限:2018年10月底前完成3張清單的編制和發布。牽頭單位:自治縣政務辦,各鄉鎮人民政府;責任單位:各有關部門、鄉鎮的3張清單由自治縣人民政府統一發布)。

(四)梳理編制多部門“一事通辦”辦事清單。

“一事通辦”的“一件事情”是從企業群眾辦事需求、辦事角度出發來界定,群眾和企業為完成一個生產、生活行為,需要到政務服務部門辦理一個或一個以上依申請行政權力事項和公共服務事項。在“一事通辦”事項3張清單的基礎上,以辦理“一件事情”為標準再造流程,全面梳理編制住房領域(尤其是不動產登記)、教育領域、衛生領域、社保領域、民政領域等“一事通辦”辦事清單。圍繞“一事項一標準、一流程一規范”目標,制定“一事通辦”工作規范,建立完善“一事通辦”審批服務標準規范,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。(完成時限:2018年11月底前完成“一事通辦”辦事清單的公布和實施,并持續推進。牽頭單位:自治縣國土資源局、教育局、衛生計生委、人力資源社會保障局、民政局等職能部門;責任單位:各有關部門)。

(五)加快推進網上辦事互聯互通。

按照自治區要求建立五級互聯的網上政務服務平臺,除法律另有規定或涉密等事項外,政務服務事項均應納入平臺辦理,切實提高網上辦理比例。2018年12月底前,全縣政務服務“一張網”基本建成,90%以上縣本級依申請辦理的政務服務事項實現網上辦理。2019年,全縣政務服務“一張網”全面建成。推動更多便民服務事項通過互聯網移動端辦理,提高網上辦事精細化水平,讓辦事更快捷、服務更優質。(完成時限:2018年底前基本建成全縣政務服務“一張網”,2019年底前,全面建成全縣政務服務“一張網”。牽頭單位:自治縣政務辦,各鄉鎮人民政府;責任單位:各有關部門)。

(六)建立政務服務“容缺受理”機制。

對行政審批事項實行“容缺受理”。按照“提前介入、能快則快”的原則,逐項厘清行政審批事項主要申報材料和容缺材料,擴大“容缺受理”事項范圍,實行非主審要件缺項受理和審批,切實減輕企業和群眾負擔、降低辦事成本。承擔審批服務職能的縣級政府部門出臺本系統政務服務“容缺受理”制度,縣、鄉鎮政府職能部門編制公布本單位的“容缺受理”事項和材料清單。(完成時限:2018年8月、10月、11月分三批公布本單位的“容缺受理”事項和材料清單。牽頭單位:自治縣政務辦;責任單位:各有關部門)。

(七)全面開展“減證便民”行動。

加快清除各類無謂證明,建立全縣統一規范的證明事項清單。推進上下縱向、職能部門橫向的政務信息共享,從源頭上避免“奇葩”證明等現象。2018年12月底前,建立統一規范的縣、鄉鎮、村(社區)三級保留和取消的證明事項清單,從根本上解決困擾企業和群眾“辦證難、辦事難”等問題。(完成時限:2018年7月底前,縣級各行業主管部門將本行業縣、鄉鎮、村(社區)三級《證明事項和蓋章環節清理規范清單》報送市級行業主管部門初核;12月底前,縣、鄉鎮、村(社區)根據自治區公布的清單自行公布本級的保留和取消證明事項清單。牽頭單位:自治縣政務辦、編辦,各鄉鎮人民政府;責任單位:各有關部門)。

四、保障措施

(一)統一思想認識,加強組織領導。

各部門、各鄉鎮要充分認識加快推進“一事通辦”改革的重大意義,增強使命感、責任感,勇于擔當、銳意改革、狠抓落實。各部門和各鄉鎮人民政府主要領導作為第一責任人,要切實做到改革工作親自部署、重要方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查,加快推動改革落地生效。

(二)明確責任分工,強化協同配合。

各部門、各鄉鎮要主動作為,積極行動,根據《廣西推進“一事通辦”改革的責任清單》對應上級主管部門的任務分工,牽頭單位負責或配合制定相應改革任務的具體落實方案,責任單位要制定具體工作方案,細化分解任務,明確時間表和路線圖,確保完成改革任務。

 

抄 送:自治縣黨委各部門,各人民團體。

自治縣人大常委會辦公室,自治縣政協辦公室,自治縣人民

法院,自治縣人民檢察院。

巴馬瑤族自治縣人民政府辦公室             2018年11月12日印發

 

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