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關于《巴馬瑤族自治縣扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》政策解讀

2018-12-18 21:56     來源:巴馬縣扶貧開發辦公室
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為規范我縣扶貧小額信貸風險補償資金的管理,提高可操作性,激勵和引導銀行業金融機構加大扶貧小額信貸發放力度,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發脫貧攻堅大數據平臺建設等實施方案的通知》(桂政辦發〔2016〕9號)和《關于印發廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法的通知》(桂財農〔2017〕58號)文件精神,結合我縣實際,特制定本辦法。

主要內容:

本辦法所指的扶貧小額信貸風險補償資金(以下簡稱“風險補償金”)是指縣級從上級下達和縣本級自有財力中安排用于對銀行業金融機構向建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸進行風險補償的資金。

資金補償范圍及對象

風險補償金補償范圍是對建檔立卡貧困戶發放的扶貧小額信貸在規定時間內應收未收造成的貸款本息損失中財政應承擔的部分。對象為發放扶貧小額信貸的銀行業金融機構。其籌集來源,由自治縣財政局統籌中央、自治區、市下達的財政專項扶貧資金和縣級財政預算安排。

 

第一條  平臺公司要在廣西農村合作金融機構開立專戶,專門核算風險補償資金。  

第二條  根據我縣實際扶貧小額信貸貸款需求和存在的損失風險合理測算風險補償金額度,設立風險補償金,風險補償金應先期到位。

第三條  建立風險補償金補充機制。因風險補償金使用或扶貧小額信貸增長較快,以致風險補償金相對不足時,銀行業金融機構應立即暫停發放扶貧小額信貸。

第四條  風險補償金存放在銀行賬戶所產生的利息收入,年底結轉入風險補償金本金。

第五條  成立風險補償金管理委員會,由自治縣人民政府主要領導擔任風險補償金管理委員會主任,自治縣黨委、人民政府分管領導擔任副主任。

第六條  自治縣扶貧辦在我縣范圍內擇優選擇縣級平臺公司,并與平臺公司簽訂風險補償資金共同管理協議,由縣扶貧部門與縣級平臺公司共同負責風險補償金的日常管理工作。

第七條  自治縣財政局應當根據風險補償金預算安排情況,按照國庫集中支付制度的有關規定和程序,及時辦理資金撥付手續,并對風險補償金使用、運行情況進行監督。

第八條  建立扶貧小額信貸風險分擔機制。扶貧小額信貸損失風險由風險補償金和貸款銀行按5:5的比例分別承擔。風險補償金不實行限額管理。

第九條  建檔立卡貧困戶借款人因人身意外事故、因病等原因導致貸款本金或利息逾期未能歸還的,貸款銀行應持續追索3個月以上;因其他原因導致貸款本金或利息逾期未能歸還的,貸款銀行應持續追索6個月以上;在借款合同約定的期限到期后,由貸款銀行提交風險補償金管理委員會審查認定。

第十條  委托經營和合作經營的扶貧小額貸款出現逾期,按國家或自治區政策規定進行展期的,展期后的貸款利息由合作或委托企業承擔。展期后仍未能按期歸還的,應當依法對使用資金的企業進行追償,處置資產后的凈損失,由風險補償金和貸款銀行按5:5的比例分擔損失。

第十一條  銀行業金融機構申請劃撥風險補償金應提交相關材料作為證明。

第十二條  在每季度后10日內管理委員會召開議事會議,對上一季度上報的風險補償金劃撥申請集中進行審核,審核同意后,由自治縣財政局、扶貧辦、平臺公司在3個工作日內向貸款銀行出具補償聯合確認書和劃款憑證。

第十三條  風險補償金管理委員會指定的銀行依據補償確認書和劃款憑證,向貸款銀行劃撥風險補償金補償貸款損失。

第十四條  用財政專項扶貧資金為建檔立卡貧困戶的貸款人購買貸款保險的,因貸款人意外傷殘或者死亡的,按保險賠付比例賠付貸款本息后,不足部分用風險補償金補償。

第十五條  用風險補償金補償貸款本息后,貸款銀行要繼續做好貸款本息追索工作,自治縣扶貧辦、財政局以及貸款銀行等相關部門須嚴格保密,避免信用風險擴大,追回的貸款本息按損失承擔比例在5個工作日內退回風險補償金賬戶。

第十六條  貸款銀行應加大不良貸款的清收力度,降低不良貸款率,自治縣財政局、婦聯、扶貧辦等部門、村“兩委”、派駐貧困村黨組織第一書記要積極協調幫助銀行清收。當貸款銀行扶貧小額信貸不良率(按貸款五級分類)連續3個月超過5%(含)時,銀行應暫停辦理扶貧小額信貸業務。銀行不按規定暫停辦理的,所造成的貸款損失由銀行自行承擔。

第十七條  最后一批扶貧小額信貸到期后,風險補償資金補償貸款本息后尚有結余的,平臺公司要于到期后3個月內繳回國庫。

第十八條  風險補償金的管理應當遵循公開透明、專款專用、科學管理、加強監督的原則,確保資金使用規范、安全和高效。充分發揮社會輿論和群眾監督作用,建立公眾舉報監督制度,公布舉報電話,公開接受社會監督。

第十九條  自治縣財政局、扶貧辦要加強對風險補償金的監督檢查,配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十條  自治縣扶貧辦、財政局可通過財政監督、委托會計事務所審計等中介機構盡職調查等方式,對風險補償金的撥付、使用、管理情況以及銀行業金融機構扶貧小額信貸管理情況等進行定期或不定期核查。

第二十一條  建立風險補償金績效考核制度。由自治縣財政局、扶貧辦對鄉鎮政府、村“兩委”、第一書記、銀行業金融機構進行年度考核,重點考核扶貧小額信貸發放情況,包括風險補償金到位和使用情況、放大倍數、扶貧小額信貸管理、貸款回收情況、不良貸款率等,并納入有關部門及工作人員扶貧工作成效考評范圍。

第二十二條  風險補償金必須專款專用。銀行業金融機構及相關部門須按照規定如實報送有關資料,不得弄虛作假,騙取、套取風險補償金。違反規定的,要按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規的規定,全額收回風險補償金,同時,要追究有關責任人、責任單位的責任,涉嫌違法犯罪的,移送司法機關處理。

第二十三條  本辦法由自治縣財政局會同自治縣扶貧辦、金融辦、中國人民銀行巴馬支行、河池市銀監分局巴馬辦事處負責解釋。

第二十四條  本方法自發布之日起執行。

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